臺州市“五氣共治”工作領導小組辦公室發(fā)布《臺州市揚塵污染防治管理辦法》，向社會公開征求意見，該辦法適用于臺州市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

關于公開征求《臺州市揚塵污染防治管理辦法》意見的公告

為有效遏制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質量，保障群眾身體健康，根據臺州市政府2022年度重大行政決策事項相關工作要求，我辦牽頭編制了《臺州市揚塵污染防治管理辦法》。現向社會公開征求意見，公眾可在2022年6月2日—7月1日期間，通過16749987@qq.com郵箱提出意見。

附件：臺州市揚塵污染防治管理辦法

臺州市“五氣共治”工作領導小組辦公室

2022年6月2日

臺州市揚塵污染防治管理辦法

一、為有效遏制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質量，保障群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設工程施工揚塵控制技術標準》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

二、本辦法適用于臺州市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

三、本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路與管線施工、建(構)筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產生的粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

四、揚塵污染防治遵循“政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責、公眾參與”原則。

五、各縣(市、區(qū))人民政府、臺州灣新區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強本轄區(qū)內揚塵污染防治工作，發(fā)現揚塵污染行為應予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關部門做好揚塵污染防治監(jiān)管工作。

六、相關部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

(一)生態(tài)環(huán)境部門負責揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調和督促相關部門履行監(jiān)管職責，具體負責工業(yè)企業(yè)內物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作;負責礦山、碼頭、工業(yè)企業(yè)等物料堆場揚塵污染的行政處罰工作。

(二)住房城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑、市政基礎設施建設(新建、擴建)、軌道交通、老舊小區(qū)改造建(構)筑物拆除施工，砂石堆場及建設用地裸露地面的揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(三)交通運輸部門負責公路、地方鐵路、城際軌道、陸島碼頭等交通工程施工和公路運輸、縣級以上公路保潔等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(四)綜合行政執(zhí)法部門負責城市道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理，按職責負責市政基礎設施維護(翻修)、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法建(構)筑物拆除施工及拆后地塊、建筑垃圾消納場、市政道路和公共用地裸露土地等揚塵污染防治監(jiān)管工作;負責建筑施工揚塵污染的行政處罰工作。

(五)自然資源規(guī)劃部門負責礦山、儲備土地、職責范圍內的建(構)筑物拆除施工、收儲后裸露土地等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(六)水利部門負責水利建設工程施工和管轄范圍內河道沿線裸露土地等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(七)港航口岸漁業(yè)部門按職責負責港口碼頭貯存物料和作業(yè)等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(八)商務部門負責散裝水泥、預拌混凝土和砂漿行業(yè)揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(九)市鐵路辦負責督促協(xié)調鐵路施工階段揚塵污染防治工作。

(十)政府其他部門及國有企事業(yè)單位按照“管行業(yè)，管環(huán)保”原則及職責，共同做好揚塵污染防治監(jiān)管工作。

七、建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求做好建設項目揚塵污染防治費用的預設、使用、監(jiān)督工作。

(一)建設單位對工程施工現場揚塵控制工作負總責，并組織和督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵控制措施。將建設項目揚塵污染防治費用列入工程預算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明。

(二)施工單位對施工過程中現場揚塵控制負主體責任，應認真落實施工現場揚塵控制措施，在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ?，建檔備查。

(三)監(jiān)理單位對施工過程中現場揚塵控制負監(jiān)理責任，應督促施工單位在各個施工環(huán)節(jié)和施工現場嚴格執(zhí)行各項揚塵控制措施，并監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現問題及時報告建設單位。

八、建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作。

(一)建設單位報批或登記備案建設項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內容。

(二)施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建(構)筑物拆除等施工單位，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

(三)監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結果及時報送建設單位。

九、施工現場應當采取以下措施。

(一)設立揚塵信息公示牌，包含建設單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)管主管部門等信息。

(二)非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋。

(三)工地周圍設置連續(xù)硬質圍擋，建成區(qū)范圍施工現場圍擋高度不低于2.2米，市區(qū)主要路段沿路工地不低于2.5米，并定期清洗確保整潔，圍擋宜設置噴淋降塵設施，噴淋頻次、時長等符合相關規(guī)定要求。

(四)建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定。

(五)工地出入口及場內主要通行道路進行硬化處理，工地車輛出入口設置沖洗設施，配套排水、泥漿沉淀設施，指定專人清洗車輛，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯網，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內建設工地設置自動沖洗設施。

(六)水泥、石灰等易飛揚的建筑材料應當密閉存放或采取嚴密遮蓋。

(七)施工現場容易產生揚塵的物料裝卸、物料堆放、石材切割等作業(yè)環(huán)節(jié)，必須采取遮蓋、封閉、灑水等降塵措施控制揚塵。

(八)使用預拌砂漿、混凝土，禁限區(qū)域禁止現場攪拌，禁止使用直放式、滾筒型攪拌機式的砂漿移動罐，需要現場攪拌的，依法報經散裝水泥管理機構批準，并采取有效防塵措施。

(九)產生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術，減少泥漿外運量。

十、房屋建筑施工除符合本辦法第九項規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施。

(二)主體結構施工時，腳手架應按規(guī)定及時設置密目安全網封閉，密目式安全網應保持整潔、牢固、無破損，防止和減少施工中的灰塵外逸。

(三)現場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應有效降塵措施。

(四)在建(構)筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒。

(五)按技術規(guī)范要求設置揚塵在線監(jiān)測設施，并與主管部門聯網，鼓勵在線監(jiān)測數據向社會公開。

十一、城市道路施工除符合本辦法第九項規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施;道路與管線施工堆土應當采取覆蓋等措施。

(二)定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵。

(三)施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應當采取灑水、噴淋等措施防止揚塵污染。

(四)進行市政管網清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現場，恢復路面整潔。

(五)主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

(六)道路日常維修、應急搶修等非長期封閉式施工現場可根據實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

十二、拆除施工除符合本辦法第九項第(一)至(三)款規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)拆除施工預算包含揚塵污染防治經費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明。

(二)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

(三)風力6級及以上大風天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施。

(四)大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

十三、交通工程施工除符合本辦法第九項規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預制場等區(qū)域內的主要通行道路進行硬化，并適當采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施。

(二)未全封閉的砂石料場應分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃。

(三)主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

十四、城市道路保潔作業(yè)應符合下列防塵要求。

(一)城市道路清掃保潔，應嚴格按照國家《城市道路清掃保潔質量與評價標準》和《浙江省城市道路清掃保潔質量標準》的分級和質量要求，切實落實各方責任，減少作業(yè)揚塵污染。

(二)城市道路路面保潔、路面清洗和灑水，應按照道路清掃保潔等級劃分規(guī)定，區(qū)分不同城市規(guī)模，對一級道路、二級道路、三級道路和四級道路，實施相應的灑水、清洗和保潔。

(三)加快實現城市快速路、主干路機械化清掃作業(yè)全覆蓋，穩(wěn)步推進次干路機械化清掃作業(yè)。各類道路清掃保潔與霧炮車、灑水車聯合開展揚塵防控精細化作業(yè)。易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次。

(四)加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設施保潔及沿街垃圾箱的清運。

(五)城市建成區(qū)范圍內公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標準執(zhí)行。

十五、城市道路運輸易產生揚塵污染物料的車輛應符合下列防塵要求。

(一)采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設施，確保裝載物不外漏、滴灑。

(二)裝載物低于車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料。

(三)運輸車輛需經除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔。

(四)運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施;預拌砂漿必須用配有收塵器的專用散裝干混砂漿運輸車運輸，卸料時移動罐出氣管必須與專用收塵器相連，現場不得有物料撒落和揚塵。

(五)運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

十六、城市園林綠化建設、養(yǎng)護作業(yè)應符合下列防塵要求。

(一)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布污染天氣預警期間，應當停止大面積平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。

(二)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內不能栽植的，對樹穴和種植土應當采取覆蓋、灑水等揚塵污染防治措施;綠化用土臨時堆場采取有效防塵措施，應當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋，綠化工程結束后，清理清洗作業(yè)現場，確保路面整潔。

(三)大面積成片綠化建設和改造工程作業(yè)，在面臨城市主要道路一側應當設置硬質密閉圍擋，在施工工地內設置車輛清洗設備以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

十七、泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應符合下列防塵要求。

(一)卸載作業(yè)區(qū)設置有效降塵設施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化。

(二)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

(三)棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。

十八、堆放易產生揚塵污染物料場所應符合下列防塵要求。

(一)堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度。

(二)設置圍槽及頂棚或者其他封閉倉儲設施，應配備噴淋或灑水等降塵設施。

(三)采用密閉輸送設備作業(yè)，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設施，并保持正常使用。

(四)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

(五)劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時灑水抑塵。

十九、礦山作業(yè)應符合下列防塵要求。

(一)制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度。

(二)加工區(qū)(包括交通工程等臨時加工區(qū))及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施。

(三)裝卸區(qū)設置噴淋、噴霧等有效降塵設施，裝卸作業(yè)時，相應設施必須開啟。

(四)礦區(qū)運輸道路路面類型采用砂石路面或硬化路面，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水。

(五)礦區(qū)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

二十、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產應符合下列防塵要求。

(一)易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內物料搬運輸送等各項操作應在封閉場所內進行或采取有效防塵措施。

(二)轉運、篩分、破碎等易起塵生產輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設施，并保持設備正常運行。

(三)除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無破損。

(四)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

二十一、各類裸露土地應采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施。相關部門按職責負責裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管工作，部門職責以外的其他裸露土地由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負責揚塵污染防治監(jiān)管工作。

二十二、揚塵污染防治工作考核和督查檢查。

(一)列入市政府對部門和縣(市、區(qū))政府年度考績考核，相關具體工作由市“五氣共治”辦負責組織實施。

(二)各縣(市、區(qū))政府應加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質量考核，建立健全本轄區(qū)揚塵污染防治工作考核機制。

(三)有關部門應加強揚塵監(jiān)管數字化建設，推進數據信息共享，按照職責常態(tài)化開展揚塵污染防治監(jiān)督檢查，依實際情況有效運用行政監(jiān)管和處罰手段，無相應處罰權的應及時移交有處罰權的行政主管部門進行處理。

(四)督查檢查發(fā)現未按規(guī)定履行揚塵污染防治及監(jiān)督管理職責的，進行現場提醒和書面通報并實施銷號管理，同一事件連續(xù)三次未在規(guī)定時限內辦結的，可向相關部門提出責任追究調查建議。

二十三、地方政府和有關部門應當加強揚塵污染防治的宣傳教育，設置并公開揚塵污染投訴和舉報途徑，引導和鼓勵揚塵污染的社會監(jiān)督，推動公眾積極參與揚塵污染防治。新聞媒體應當加強對揚塵污染防治的公益宣傳，并對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

二十四、違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰。

二十五、本辦法自2022年8月1日起施行。